25 декабря состоялась повторная встреча компании "Каскад Восток" – владельца горнолыжного комплекса, с частными инструкторами. Модератором была министр туризма Кузбасса Елена Латышенко.

Первое собрание прошло несколько дней назад – после него Минтур отчитался, что участники согласились с необходимостью "упорядочить" работу инструкторов. Участники в разговоре с нашей редакцией сообщили, что никакого согласия не давали и о самом событии в основном узнавали случайно.

GeshGuru изучил стенограмму повторной трёхчасовой беседы, поговорил с инструкторами и экспертами, покопался в официальных документах.

Ничего личного – только деньги

Ранее "Каскад" потребовал от инструкторов платить по 40 тысяч рублей в месяц за "коммерческую деятельность" на курорте с дополнительной оплатой ски-пасса. Второй вариант – отдавать половину заработанного.

«У Каскада два предложения: идти работать в их службу инструкторов 50 на 50 или платить 40 тысяч в месяц за право работать на их склонах и плюс покупаешь ски-пасс на подъемник. Ни на какие компромиссы не идут, ни о чем не договорились.
Пришли они с договорами на собрание, видимо решили что мы сейчас все побежим их подписывать», - рассказала участница встречи Инна Самарина.

По словам наших собеседников, в кассы "Каскада" обещали разослать фото заблокированных инструкторов – чтобы ски-пассы не продавали ни под каким видом. Блокировки начнутся с 1 января.

С заботой о безопасности

Авторы идеи отнимать у мелкого бизнеса половину выручки говорят о безопасности туристов. Этот аргумент был главным и в прошлом году, когда компания-прокладка требовала от инструкторов плату за "аккредитацию" – в проплаченных материалах СМИ говорилось, что новшество вводится для контроля качества подготовки инструкторов. Сами "аккредитаторы" признавали, что никакого контроля качества не будет – достаточно платить деньги.

В итоге прошлогодняя инициатива провалилась, "прокладка" ликвидирована, деньги собирает сам "Каскад". Аккредитация теперь бесплатная и проводится министерством туризма области. Однако все аккредитованные инструкторы должны платить "Каскаду". Никаких юридических обоснований собственник подъёмников не приводит.

В октябре зампредседателя Госдумы по туризму Наталья Костенко говорила, что по новым правилам горнолыжные комплексы смогут сами "устанавливать порядок и воздействовать на туристов, которые его нарушают" – даже заводить специальные подразделения, в том числе по борьбе с "чёрными инструкторами". Про дополнительную плату за "осуществление коммерческой деятельности" депутаты не говорили.

Буква закона

С юридической точки зрения хаотичный сбор денег крупной частной компанией с мелких предпринимателей выглядит уязвимо.

«Если организация оказывает услуги неопределённому кругу лиц, она не вправе устанавливать дискриминационные условия для отдельных категорий потребителей, если они используют услугу одинаково», – гласит статья 426 Гражданского кодекса.

Разрешения на ведение коммерческой деятельности вообще может выдавать только государство либо саморегулируемые организации - фактически "Каскад Восток" принял на себя функции сборщика налогов.

Также здесь может быть нарушен федеральный закон 135 "О защите конкуренции", по которому запрещено навязывать контрагенту невыгодные или не относящиеся к предмету договора условия. Запрет на ведение бизнеса ставит под сомнение и статью 34 Конституции о "свободе предпринимательской деятельности". Только органы власти либо уполномоченные ими организации могут давать подобные разрешение, лицензировать и аккредитовать.

В российском праве нет понятия "плата за коммерческую деятельность на открытой территории", если земля не передаётся в аренду, не оформляется сервитут, не заключается договор оказания услуг с конкретным перечнем этих услуг.

При трёх губернаторах: "Каскад" в лицах

С 2017 по 2023 год учредителем компании был Игорь Прокудин - в прошлом заместитель губернатора Михаила Кислюка, советник губернатора Амана Тулеева и владелец "Кузбасской топливной компании". Семь лет назад в эпичном споре с предпринимателем из Шерегеша Вячеславом Черновым третий губернатор Сергей Цивилёв не отрицал, что Прокудин получил землю на курорте Шерегеш за 5% от кадастровой стоимости:

"Я не могу переиграть закон назад. Мы вводим закон, чтобы дать возможность развить. Этот закон не для олигархов. Это просто спецзакон для определенной территории", – говорил губернатор, объясняя, почему большой бизнес получил преференции.

Два года назад Прокудин внезапно отказался от всех своих активов. "Каскад Восток" перешёл к Валентине Мелешковой. По данным Rusprofile, 76-летняя женщина ведёт обширную коммерческую деятельность: ей принадлежат "Каскад-Финанс", "Каскад-Застройщик", Производственно-Инвестиционная компания "Каскад", собственно "Каскад Восток" и ООО "Гера", занимающееся гостиничной деятельностью.

В большой бизнес Мелешкова пришла два года назад, в почтенном возрасте 73 лет, став учредителем сразу 17 компаний, большая часть которых позднее была ликвидирована.

Разные источники называли женщину родственницей Игоря Прокудина, однако документальных подтверждений этому предъявлено не было.

"Такие арифметики"

На встрече 25 декабря "Каскад" представлял директор Вадим Герт. Он начал с того, что рассказал о заработках инструкторов, уже согласившихся на сделку: по данным Герта, за двадцать дней они получили "чистыми" по 120 тысяч рублей, а в месяц могут иметь и по 180 тысяч.

«По прошлому разу я помню, такой посыл был, что вы вышли, какие-то 50−70 там, извиняюсь, 70−100 тысяч рублей не зарабатывали с ваших слов, из которых вы еще платите там ски-пасс и прочие доходы. У нас предложение сразу: переходите к нам, вы заработаете в разы, в двое, в трое больше, при том это все будет очень легально», - предложил бизнесмен.

Для тех, кто не готов отдавать половину, Герт предложил "списать долги" за ноябрь-декабрь, оплатить по 130 тысяч за оставшуюся часть сезона, "и дальше работать спокойно".

Прибыль "договороспособных" инструкторов росла прямо по ходу монолога Вадима Герта:

«Вот такие вот арифметики, так скажем, то, что на самом деле вот оно есть, мы все проверили. А таких у нас рабочих, которые заработали по 200 уже за 20 дней, 250 тысяч рублей было, 284 тысячи рублей, 248 там, самые такие».

В качестве обоснований снова приводились слова о безопасности и необходимости контроля качества, а также о праве курорта "устанавливать правила". Инструкторы возражали, что по закону ограничивать коммерческую деятельность может только государство.

«Коллега, вас никто не ограничивает <...> за нашей территорией - у нас территория, это горнолыжный комплекс. Мы устанавливаем правила. Вот правила такие, мы сейчас выслушиваем друг друга. Пожалуйста, вы можете работать где угодно, вас никто не ограничивает», – отвечал представитель "Каскада" и отмечал, что на других курортах аналогичные сборы могут быть ещё больше.

Вместо итогов

Один из участников "совещания" рассказал GeshGuru, что на 26 декабря назначен разговор с министром Еленой Латышенко – уже без участия "Каскада":

«Никого из инструкторов эти условия не устраивают, но что делать – никто не знает. Разговор идёт с позиции силы. Договорились пообщаться с Латышенко ещё раз, уже без Каскада. Поскольку Каскад никак не готов менять свою позицию или договариваться, смысла с ними встречаться больше нет».

Представитель министерства туризма в ходе встречи отметил, что горнолыжный комплекс по ГОСТу может сам определять, кто имеет право вести коммерческую деятельность на его территории. Очевидно, имелся в виду ГОСТ Р 55881-2016 "Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов". Ни этот, ни другой стандарт не регулирует коммерческую деятельность третьих лиц.

В разговоре было отмечено, что за нарушения на "горнолыжках" вводятся "серьёзные санкции", при этом надзорные функции возложены на местную исполнительную власть. До этого "Каскад" обещал не только собирать деньги с "нерадивых" инструкторов, но и штрафовать их.

GeshGuru следит за развитием событий, готов рассмотреть и опубликовать аргументированные мнения всех сторон

Фото и стенограмма предоставлены участниками встречи